2022年8月9日

世界城市化发展模式对中国的启示

中国园林网7月30日消息:一、世界城市化格局。

世界上城市化一般有四种模式:同步城市化、过度城市化、滞后城市化和逆城市化。

城市化可以从不同的角度分为不同的类型。从城市化路径的差异来看,世界各国的城市化模式有以下几种:

1.同步城市化

是指城市化进程与工业货币经济发展水平趋于一致的城市化模式。所谓的& ldquoSync & rdquo主要是指城镇化与经济发展正相关,城镇化率(城镇人口占总人口的比重)与工业化率(工业劳动力占总劳动力的比重或工业总产值占国民生产总值的比重)相互协调,城镇人口增长与人均国民收入增长相一致,农村人口城镇化与经济发展提供的城镇就业大致平衡,城镇化发展基本适应农业提供的剩余农产品。这是一条经济发展驱动的合理城市化道路,能够实现城市化、工业化和社会经济的适度同步发展。大多数发达国家的城市化基本属于这种模式。

2.过度城市化

又称高级城市化,是指城市化水平超过工业化和经济发展水平的城市化模式。所谓的& ldquo过度& rdquo或者& ldquoAdvance & rdquo是的:城市化的速度大大超过工业化的速度。城市化不是以工业化和农业发展为基础,而是主要依靠传统的第三产业(传统生活和商业服务)来推动城市化,甚至& ldquo没有工业化的城市化&现状;随着城市人口的过度增长,城市建设的步伐跟不上人口城市化的速度,城市无法为居民提供必要的就业机会和生活条件。这是一个以牺牲农业发展为代价的严重问题。城市疾病与现状;不正常的城市化,不利于经济社会的健康发展。过度城市化的主要原因是二元经济结构的推拉,政府没有采取必要的宏观调控措施。相当多的发展中国家的城市化基本上就是这种模式。

3.滞后的城市化

是指城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。所谓的& ldquoLag & rdquo是的:城镇化率滞后于工业化率,城镇化水平低于工业化和经济发展水平。城市化滞后的主要原因是政府想避免城乡对立。城市疾病与现状;,采取了各种措施限制城市化的发展。导致城市的集聚效益和规模效益无法得到充分发挥,严重阻碍了工业化和农业现代化进程以及城市文明的普及。这是一种不合理的城市化模式,违背了工业化、现代化的必然趋势。改革前的中国城市化就是这种城市化的杰出代表。

4.逆城市化

反城市化,又称反城市化,是指郊区人口分散、城市布局分散的城市化格局。所谓的& ldquo逆& rdquo或者& ldquo反向& rdquo并不意味着城市人口的城市化,更不意味着城市文明和生活方式的城市化,而是城市人口向郊区迁移、大城市人口向卫星城市迁移的趋势。反城市化的主要原因包括:集中城市化使城市地区特别是大城市地区人口过于密集,就业困难,环境恶化,居住拥挤,地价和租金高,生活服务成本上升,生活质量下降,导致城市人口向环境优美、地价和租金低的郊区或卫星城迁移;城市产业结构的调整、传统产业的转移和新兴产业的发展带动了城市人口外迁。交通通讯的现代化大大缩短了城市与郊区之间的出行时间,搬到郊区也不会给人们的工作生活造成很大的不便。反城市化趋势主要发生在20世纪50-70年代城市化水平较高的发达国家。值得注意的是,由于城市建设的发展,公共交通的改善,环境治理水平的提高,城市居民享受更多更好服务的能力,汽车燃油成本的不断上升等。20世纪80年代以来,一些发达国家的居民从城市外返回城市成为一种新的趋势。

二,典型发达国家的城市化道路

发达国家的城市化道路是工业化和城市化相互促进、大中小城市基本和谐发展、城乡和工农差别先扩大后逐步缩小的动态均衡过程。

主要发达国家在20世纪先后成为发达的工业化国家,同时也实现了高度的城市化。主要原因是这些国家走了一条比较成功的城市化道路,值得我国学习和借鉴。从过程上看,发达国家的城市化道路是工业化和城市化相互促进、大中小城市基本和谐发展、城乡和工农差别先扩大后逐步缩小的动态均衡过程。从动力实现机制来看,发达国家主要依靠市场机制,通过要素资源的自由流动实现城市化,同时重视政府的规划和调控职能,从而走上市场化、政府辅助的城市化道路。

1.美国

美国是典型的市场经济国家,城镇的发展主要依靠市场力量。20世纪50年代,由于大中城市的快速扩张,城市人居环境的恶化,城市发展的分散化,边缘城市和新城的出现。美国是一个地方自治的国家,只要财政允许,城镇是可以建的。目前,小城镇数量已达2万多个。可以说,美国小城镇的发展基本依靠市场力量。同时,移民的到来也促进了美国城市的发展。当一个城市发展到一定水平,不再决定城市成长的是城市本身聚集资本、劳动力等生产要素的能力。因地制宜培育具有竞争优势的主导产业,是保持城市活力、促进城市发展的重要条件。要着力培育区域主导产业,提升城镇可持续发展能力,通过主导产业的兴起和形成,推动新兴产业发展和配套设施建设,进一步推动城市发展。同时,城市网络密度更加密集,城市区域分布日益均衡,城市规模和功能格局日趋合理。

2.不列颠岛

英国是从20世纪50年代开始建立的。农工综合体;,在20世纪60年代逐渐发展起来。所谓的& ldquo农工综合体;就是发展农村的非农产业,比如食品加工业。这些行业把大量农业劳动者变成了非农业劳动者。

进入20世纪80年代后,英国政府兴建了20多个“企业区”,对这些企业区实行特殊的政策,这些企业区对吸纳离土农民发挥了很大作用。因此,英国注重发展第三产业,吸纳农村剩余劳动力。此外,英国政府采取了许多措施,出台了相关的福利政策,其中包括逐步完善农村剩余劳动力转移的法律、为失地农民创造就业机会以及制定一系列促进农村劳动力转移的政策等。后来英国转移农村剩余劳动力的政策开始与福利政策挂钩,为失业者提供职业培训、提供就业计划和社会安全保障。12下一页